Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть



IV Международный парламентский форум / IV International Parliamentary Forum

1 октября 2015 года, Москва/ October 1, 2015, Moscow

На IV Международном парламентском форуме обсудили вызовы миграции в современном мире

02.10.2015

 Участники IV Международного парламентского форума «Роль парламентов в обеспечении международной безопасности в современных условиях», состоявшегося 1 октября в Москве, обсудили проблемы миграции в современном мире на секции «Вызовы миграции в современном мире: причины роста и сотрудничество парламентов в их разрешении», модератором оживленной дискуссии выступил заместитель Председателя Государственной Думы Сергей Железняк.

Предваряя обсуждение, С.Железняк отметил, что проблема миграции, по мнению многих экспертов, «является очень серьезным вызовом – такой проблемы мир не видел со времен Второй мировой войны».

Многосложная и многофакторная проблема с миграцией возникла не сама по себе, а является результатом накопившихся проблем в национальной политике стран, в отношениях между государствами. По мнению российского депутата, многие страны Европы оказались не готовы к этим вызовам. «У нашей страны накоплен уникальный опыт работы с людьми, которые прибывают в Россию», - заявил он. Опыт по интеграции в общество миллионов новых людей - хорошо, но правильнее всего, уверен С.Железняк, «если эти люди смогут остаться у себя дома, если проблемы в их странах будут решаться мирным политическим, дипломатическим путем, а не путем вооруженного противостояния». Из-за отсутствия единой международной политики в области миграции, страдает множество людей.

Заместитель Председателя Государственной Думы выразил надежду, что участниками обсуждения «будет предложено много вариантов для решения этих проблем, которые потом будут реализованы как на законодательном уровне, так и на площадках международных организаций».

Председатель Национальной Ассамблеи Республики Зимбабве Джейкоб Френсис Мудена в своем выступлениинапомнил о Резолюции ООН, в которой выражается обеспокоенность законодательными решениями некоторых государств по ограничению миграции. Представитель Зимбабве считает, что должны учитываться интересы самих мигрантов. Среди причин миграции он назвал «внутренние конфликты», например, в Сирии. Вторая причина, тесно связанна с первой, - это дестабилизация и смена существующих в странах режимов.

«Уверен, что нужно двигаться путем конституционных реформ, а не вмешательств извне», - заявил Д.Ф.Мудена. По его мнению, на пути решения миграционных вопросов необходимо укреплять авторитет ООН и Совета безопасности ООН, а также добиваться сокращения экономического разрыва между странами. Нужна политическая воля для урегулирования вопросов: Декларация ООН по правам человека должна быть «уважаема» правительствами всех государств, тогда во «всех государствах будет превалировать порядок и мир».

С первым докладчиком согласился заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам Андрей Климов, сделавший акцент на решении проблем миграции легальной и нелегальной. «Есть права человека и есть объективная реальность, когда даже самые сильные экономики не могут выдержать бесконечный поток людей», - уверен он.

А.Климов напомнил, что в 2009 году предупреждал о негативных последствиях проводимой европейскими странами политики. По его мнению, темы незаконной миграции должны быть не менее важными для парламентской дипломатии наравне с темами противодействия терроризму, экологических угроз.

Депутат Национального собрания Парламента Французской Республики Марион Марешаль Ле Пен подтвердила, что нынешняя ситуация связана с ошибками европейской политики. Сейчас нужно упрощать работу тех сил, которые борются с нелегальной миграцией, в частности, идущей через Средиземное море. «Ища решения по квотам на уровне Евросоюза, нужно учитывать интересы каждой страны, а депутатам - думать о сохранении суверенитетов своих стран», - уверена депутат.

Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству Дмитрий Вяткин отметил, что утверждение на словах приверженности к миропорядку и соблюдению прав человека малозначимо, нужно учитывать только реальные действия в этом направлении.

Волна беженцев, бегущих от войны, голода и распада государств в странах Африки и Ближнего Востока, из Украины, захлестнувшая Европу и Россию, является следствием военных конфликтов, уверен депутат, - вооруженных гражданских переворотов при внешнем вмешательстве в Ливии, Ираке, Сирии и на Украине.

Несколько миллионов украинских граждан, прибывших на территорию Российской Федерации, не только с охваченного гражданской войной Юго-Востока, но и из центральных и западных областей Украины также бегут от войны, не хотят служить в украинской армии и участвовать в гражданской войне. Но подавляющее число этих людей хотят вернуться обратно на свою землю. Именно поэтому Россия, как никто, заинтересована в прекращении военного конфликта на Украине, в достижении мирных договоренностей, в том числе Минских. «Россия заинтересована в мире на Украине, но есть деструктивные силы внутри Украины и целом ряде стран, которые себя называют цивилизованными, заинтересованы в продолжении внутри украинского конфликта», - подчеркнул Д.Вяткин.

Задача парламентариев, уверен он, открыто говорить об этом и «заставить политиков внутри стран Европейского Союза, а также других стран, которые не входят в него, во-первых, рассказывать правду, во-вторых, оказывать воздействие на те силы, которые открыто заявляют и делают все, чтобы военное противостояние в странах Северной Африки, Ближнего Востока продолжалось, которые говорят о необходимости смены режима. Именно эти политики являются, по сути дела, не по словам, а по делам, главными силами, которые способствуют такому массовому и неконтролируемому наплыву беженцев в страны Евросоюза - с них и необходимо спрашивать».

Член Европарламента («Европейская народная партия»), руководитель группы «За новый диалог с Россией» (Франция) Надин Морано также считает, что нужно рассматривать три аспекта миграции легальной, нелегальной и в страны, близкие мигрантам по языку, менталитету и культурным ценностям. При распределении квот по мигрантам «необходимо учитывать интересы этих людей, порой, рискующих не только имуществом, но и своей жизнью».

В проведении информационной политики, по ее мнению, нужно быть осторожными, приглашая людей в Европу учиться или работать, нужно учитывать возможности самих людей адаптироваться в стране, выучить язык и уважать законы и культурные традиции принимающей страны. «Неконтролируемая миграция приводит к нарушению законов и бандитизму. Сразу всех разместить и интегрировать нельзя, нужно учитывать интересы коренного населения», - уверена евродепутат.

Это мнение поддержал первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Михаил Емельянов, заявив, что миграцию «просто прорвало» из-за объективных причин - дисбалансов мирового развития. Развитые страны должны нести ответственность за развивающиеся страны и использовать трансферные технологии. Субъективные причины миграции – в «экспорте демократии», в частности, на Ближний Восток. По его словам, «кризис безответственности наших партнеров на Украине привел в Россию более миллиона беженцев».

В своем выступлении депутат выделил три направления деятельности российского парламента по решению вопроса беженцев: принято и законодательно закреплено решение о принятии беженцев из мест острых политических конфликтов на работу без специального разрешения; о сдаче экзамена по знанию русского языка, законодательства и истории России; о медицинском освидетельствовании мигрантов. 

В заключение М.Емельянов призвал парламентариев к ответственности за принимаемые решения. Ответственность – главный лозунг, который депутат предложил вынести на повестку дня парламентов всех стран.

Начальник Управления внешних связей Федеральной миграционной службы России Олег Артамонов также рассказал, о проводимой в России миграционной политике и строительстве единого интеграционного пространства в рамках Союзного государства и Евразийского Экономического пространства. По его словам, информационная система ФМС позволяет утверждать, что нарушающих сроки пребывания в Российской Федерации порядка 2-х миллионов, но за ними «не бегают, а лишь следят за нарушителями российского законодательства, их депортируют». Поделился чиновник и цифрами о «женской миграции»: их половина, они в 7 раз реже нарушают российское законодательство.

О необходимости ведения диалога как единственного способа решения проблем говорили представители Камбоджи и Судана. Депутаты этих стран уверены, нужно чтобы силы безопасности сотрудничали между собой и в сфере безопасности, и в сфере образования.

Член Европарламента Яна Тоом (Эстония) предпочла говорить, по ее словам, «на родном языке – русском, что не приветствуется в Европарламенте». Депутат Европарламента считает, что от конструкции Дублинского соглашения, регламентирующего отношения между странами ЕС в процедуре предоставления убежища, когда только одно государство ответственно за рассмотрение дела об убежище, нужно отказаться. При распределении мигрантов в странах Евросоюза сложно будет добиться, чтобы они остались в принимающих странах, выучили язык, а без языка невозможно получить работу. На любую межкультурную коммуникацию нужно время, - уверена она. Предложила отказаться от взаимных упреков, восстановив диалог, быть более конструктивными и помнить о правах человека.

С ней согласился президент Глобальной ассоциации экспертов по миграционной политике Патрик Таран (Швейцария), сделавший акцент на «пропорциях» мигрантов. По его словам, в Россию прибыло украинцев в 2 раза больше, чем мигрантов в Европу. Только в текущем году Германия потеряет 300 тысяч рабочих, их места займут прибывшие мигранты – из среднего класса - квалифицированные специалисты. Для регуляции миграции и обеспечения прав мигрантов, предложил бороться с ксенофобией и расизмом в обществе, обеспечивать социальную защиту и достойный уровень здравоохранения, а также создавать легальные пути для миграции, интегрировать законодательства стран и разрабатывать «целостный подход».

Депутат Европарламента, советник по международным вопросам председателя партии «Национальный Фронт» Эмерик Шопрад (Франция) высказался за соблюдение принципов международного права. Национальным парламентам следует выявлять тех, кто поддерживает политику государств – наций, нужно им всячески помогать, поддерживать «политику реализма и многостороннего мира». Так, по его мнению, нужно помочь России в борьбе с запрещенной террористической группировкой ИГИЛ.

Алексей Ложенковпредставитель России в ОБСЕ – напомнил о Хельсинском Акте, в котором разделялись проблемы миграции на легальную, социально-экономическую и нелегальную, в нем же указана ответственность всех сторон. Государства - члены ОБСЕ приняли на себя обязанности по созданию мира и безопасности, при том каждое государство вправе принимать свои решения по защите собственных границ. Так, например, были выработаны общие принципы по созданию межпограничных пунктов помощи мигрантам.

Экс-депутат Палаты депутатов Парламента Итальянской Республики, представитель партии «Лига Севера» Клаудио Д’Амикоотметил важность межпарламенских дискуссий в решении миграционных проблем. Он уверен, что нет особого права человека на пересечение чужой границы, невозможно какой-либо стране принимать миллионы людей, каждая страна имеет собственное право принимать или не принимать мигрантов. Приоритет беженцев – вернуться в свою страну, нельзя допускать им «прикрываться статусом беженца», считает К.Д’Амико,беженец должен размещаться в ближайшей стране – близкой по культуре: мусульман следует размещать в мусульманских странах, христиан – в христианских, учитывая заселенность принимающих стран.

Председатель правления Общества содействия защите прав мигрантов Ирина Зисман (Россия), напротив, считает, что история человечества - это история миграции, и нужно принимать всех.

Депутат Национального Собрания Эквадора Мария Каггион уверена, что дискуссия о миграции не может быть полной без учета равных экономических условий и прав.

Представитель Австрийского парламента уверен, что политикам и депутатам нужно служить интересам народа, который их выбрал, а не каких-либо международных организаций. Мигранты не принесут экономического процветания Европе, 56% всех издержек идут на мигрантов, считает депутат, «налицо лицемерие политиков, изменяющих интересам своих народов».

Директор информационной службы общественно-политического движения «Двери» Югослав Киприянович обратился к парламентариям от сербского народа, выступив против неконтролируемого принятия беженцев «по желанию Брюсселя», который «так и не решил вопросы беженцев из Сербии». «Поскольку Америка и Евросоюз стали причиной проблем, они должны их и решать, - считает Ю.Киприянович, - Нельзя допустить выселение сербского народа с Балкан». Сербия, по словам общественного деятеля, с нетерпением ожидает решения сирийского кризиса Россией и возвращения главенства международного права.

По итогам секции, все участники дискуссии сошлись во мнении, что результаты обсуждения позволят расширить межпарламентское сотрудничество стран по обсуждаемым вопросам.

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal
Наверх